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        企業標準制修訂過程中需要注意的幾個問題
        作者:管理員    發布于:2006-06-22 01:03:13    文字:【】【】【
            引言:
          企業標準的編寫是一項非常重要而嚴謹的工作,除了標準內容,結構外,甚至連字體都是有要求的,本文簡要介紹了企業標準編制\修訂過程中需要注意的一些重要問題,作為電纜行業企業標準制定的指導性文件.
          對于企業標準的編寫,推薦參考中國標準出版社的<<標準編寫指南GB/T 1.2-2002和GB/T1.1-2000的應用>>一書,該書附帶的由中國標準研究中心開發的TDS 2.0軟件是你編寫標準的重要工具.

          作為一個企業能否在市場競爭中取勝,決定著企業的生死存亡。標準是企業技術水平的結晶、其技術含金量很高,標準的水平高低表明了企業設計開發、制造生產能力的水平和占據市場的制高點位置。在激烈的市場競爭中,企業標準也可以說起著領先業內水平至關重要的作用。那么如何制定好企業標準、解決企業在制修訂標準過程中所存在的問題,是許多相關人員所關注的內容,同時對企業的可持續發展也是十分重要的。
            
          1 制定企業產品標準的目的及方法
            
          標準是為在一定范圍內獲得最佳秩序,對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。該文件經協商一致并經一個公認的機構批準。我國標準有4級。分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。企業生產的產品如果沒有國家標準、行業標準和地方標準的,應當制定相應的企業標準。對已有國家標準、行業標準或地方標準的,企業可制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準要求的企業標準。這也是國家所鼓勵或企業自身在市場競爭中所需要的。
          標準是指導企業生產和經營的依據。在我國,通過發布國家、行業和地方標準,對各類產品的技術要求及其試驗方法作出具體規定,對已有國家或行業標準的產品,企業應遵照執行;對尚無上級標準的,應當制定產品的企業標準。
          企業標準是由企業制定,企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布的標準。是企業結合自己生產的產品而制定標準。
          企業在確定生產項目或準備開發新產品項目前,應首先做好市場調研,對產品項目作可行性分析,并盡可能收集相關法規文獻和技術資料,起碼應了解國內是否有該產品的技術標準,再確定是否需要制定產品的企業標準。目前,市場上很多產品已有現行的國家、行業標準。對這類已有上級標準的產品,應按標準規定直接執行組織生產。
           我國國家或行業的產品標準,多數為推薦性標準。推薦性標準又稱為非強制性標準或自愿性標準,是指生產、交換、使用等方面,通過經濟手段或市場調節而自愿采用的一類標準。這類標準,不具有強制性,任何單位均有權決定是否采用,違犯這類標準,不構成經濟或法律方面的責任。應當指出的是,推薦性標準一經接受并采用,或各方商定同意納入經濟合同中,就成為各方必須共同遵守的技術依據,具有法律上的約束性。企業可以結合本企業產品的實際參照執行或根據本企業產品特點制定企業標準。應根據制定標準的統一性、協調性、適用性,以及市場經濟的需要,才能制定出合理、先進的標準。比如煤炭科學研究總院太原分院根據自己的產品特點制定了一系列企業標準,如《液壓支架聚氨脂新型密封件》、《礦用雙針耐震壓力表》、《自動壓力檢測儀》、《礦用電氣控制箱》、《懸臂式掘進機》、《履帶行走式液壓支架》、《履帶刮板式連續運煤系統》、《煤礦井下防爆柴油機無軌膠輪車》等。
            
          2 企業產品標準的內容及表述
            
          2.1 標準的內容
          企業產品標準包括的內容很多,它規定了產品的主要技術要求、性能參數、安全、環保、包裝、貯運方面的要求,以及相應的檢測試驗方法。一般在編排上包括資料性概述要素(封面、目次、前言、引言)、規范性一般要素(名稱、范圍、規范性引用文件)、規范性技術要素(術語和定義、符號和縮略語、分類和命名、要求、抽樣、試驗方法(或測試方法)、標準化項目的標記、標志、標簽、使用說明書、包裝、運輸、貯存、規范性附錄)、規范性補充要素(資料性附錄、參考文獻、索引)。其中封面、前言、名稱、范圍為制定標準的必備要素,其余為可選要素。制定標準時必須搞清什么是可選要素,什么是必備要素。對于一個完整的企業標準還要考慮比如健康和安全要求、性能要求、維修和服務要求、安裝規定、質量評定。
          2.2 表述準確、科學
          激烈的市場競爭,使很多企業意識到產品質量的重要性。為此,企業在制定產品標準時,都考慮選取可以達到的、較高的技術指標,國家也鼓勵企業制定嚴于上級標準的企業標準。
          起草產品的企業標準時,應當在充分消化吸收國家、行業標準的基礎上選取其產品主要技術指標。不同種類的產品,其技術指標項目不同,對不同等級產品的要求也大不相同。但并不是說,任何一種產品的技術指標定的越高越好。不同產品都有該產品應具備的科學合理的指標,有些國家標準是對同類產品作的一般性規定。雖然這些規定不是特指某種單一產品,但其中有些標準或標準條文規定是強制性的,主要涉及安全、衛生、環境保護等方面,在制定產品的企業標準時必須遵照執行,比如健康和安全要求、性能要求、維修和服務要求、安裝規定、質量評定。企業標準中就不能隨意對這些項目和指標加以改動。
          標準是判定產品質量責任的法律依據?!懂a品質量法》規定,生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當"符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準,符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量";售出的產品"不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的", "銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買產品的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失"?!懂a品質量法》的規定是法律對產品質量提出的明確要求,產品標識上標明的產品標準編號證明了企業出廠的產品質量符合該標準規定。所以,企業在產品標識上標明采用的標準就是向用戶對產品質量作出的明確承諾,該標準就是產品質量的擔保條件,企業如果違反了自身的承諾或者擔保,就應當依法承擔責任。
          2.3 注意的問題
          1)標準內容不完整。有的企業產品標準技術要求規定的質量指標后面沒有試驗方法;反之,后面有試驗方法,而前面卻沒有質量要求;有的標準無檢驗規則,對如何進行出廠檢驗和型式檢驗,如何進行合格判定,均沒有作出規定;有的標準無產品包裝、標志、貯運等規定,致使產品出廠后和使用中缺乏質量保障措施。
          2)標準的質量指標太少,缺乏表現產品具有的特性和特征的指標。依據這樣的企業產品標準檢驗出的合格產品,不能代表整個產品質量合格,也無法反映出整個產品的真實質量狀況。
          3)標準的檢測水平不能等同或高于實際生產水平。有的企業為節省檢測設備和人員等方面的投入,以沒有檢測設備、無法檢測為由,隨意降低引用國家標準、行業標準、地方標準的要求,特別是強制性標準的要求,這是絕對不允許的。
          4)標準制定、實施中與國家、行業標準的關系。有的企業標準在國家標準發布之前,已按程序備案并在實施,這些企業標準在不與上級標準抵觸的原則下,在標準的有效期內仍可執行。但應注意企業標準與國家標準作比較,如果企業標準未能滿足國家標準的條文,應參照國家標準對本企業標準進行修訂;重要指標與上級標準不相符的,應廢止該企業標準,直接執行國家標準。
            
          3 企業產品標準的編寫規則
            
          自GB/T1.1-2000發布以來"標準化工作導則、指南和編寫規則"系列國家標準已經得到了充實和完善,也使各類標準的編寫有了依據。到目前為止陸續發布了:
          -GB/T20000.1-2002 標準化工作指南 第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯;
          -GB/T20000.2-2001 標準化工作指南 第2部分:采用國際標準的通則;
          -GB/T20001.1-2001 標準編寫規則 第1部分:術語;
          -GB/T20001.2-2001 標準編寫規則 第2部分:符號;
          -GB/T20001.3-2001 標準編寫規則 第3部分:信息分類編碼;
          -GB/T20001.4-2001 標準編寫規則 第4部分:化學分析方法;
          GB/T1.1-2000對標準編寫格式有嚴格的規定,產品標準應嚴格按照GB/T1.1-2000對標準編寫格式編寫。
          在這里推薦中國標準研究中心開發的TDS軟件作為標準文本的編寫平臺,它將大大提高標準文本的編寫效率和文本質量,使企業編寫的標準的編排格式準確地貫徹GB/T1.1-2000的基本要求,并實現標準文本編寫工作的自動化,使用它編寫的標準文本,其打印稿質量可與正式的標準印刷稿質量相媲美。使用TDS時,除學會有關計算機方面的操作外,還應注意以下細節,以免出錯。
          3.1 關于沒有條標題的條的編寫
          按照GB/T1.1-2000附錄Ⅰ的要求,這類條的編號其字號和字體為五號黑體,條文則應為五號宋體。標準編寫模板對這類條的條文沒有自動設置字體和字號,這需要我們自己設置。若對這類條文采用"標準編寫樣式"菜單中的"條標題"編寫,則會出現條文的字號和字體為五號黑體的錯誤。
          3.2 關于標準中圖、表內容的字號和字體
          按GB/T1.1-2000的規定,標準中圖的數字、文字的字號和字體為六號宋體,表的文字、圖、表右上方單位陳述的字號和字體均為小五號宋體,其字體和字號,都需要我們自己規范設置。
          3.3 關于標準終結線
          標準編寫模板不能自動設置添加標準終結線,需要我們自己設置的終結線應為居中的粗實線,長度為版面寬度的四分之一。
            
          4 企業產品標準的時效性和先進性
            
          企業產品標準應適時進行復審。我們知道一個標準的適用性是有生命周期的,隨著市場需求變化、產品自身水平的提高,原來適用的標準會變得不適用,企業應及時復審產品標準,才能不斷提高產品質量,增強競爭能力?!镀髽I標準化管理辦法》規定,企業標準應定期復審,復審周期一般不超過三年。
          4.1 復審條件
          1) 產品已發布了國家標準或行業標準,若該標準適用于本企業的產品,原企業產品標準應自行廢止;若不適用,應在該標準的基礎上修訂企業產品標準。
          2) 企業產品標準中被引用的文件(標準)隨后如有修改單或修訂版,該企業標準應作復審,以確定這些被引用的文件(標準)的修改單或修訂版是否適用。
          3) 企業產品進行過多次改進,其結構和性能均不同于原產品,企業產品標準應作復審。
          4) 企業產品標準使用時間超過三年的應作復審。
          4.2 復審內容  
          1) 要滿足用戶要求,即在產品標準指導下生產的產品,應性能優越、經濟耐用、安全可靠和價格便宜。
          2)標準的指標應建立在技術先進、經濟合理的基礎上,既反對不顧現實條件盲目追求高指標,又反對強調生產技術水平低下,而遷就落后的兩種傾向。
          3)應注意與相關標準的銜接和協調。不允許相互矛盾或抵觸,否則將會造成混亂,難以執行。
          企業產品標準的復審,在形式上要按照GB/T1.1-2000進行編寫。產品技術指標或檢測手段有重大改變還要適時考慮修訂標準。
            
          5 標準應和世界接軌
            
          企業標準還應考慮入世后如何適應市場經濟的問題。當今世界,誰掌握了標準,誰就掌握了競爭的主動權。同時我們也看到,世界貿易組織強調標準的一致性,可是世貿成員國家尤其是發達國家,一方面要求別人做到標準一致,另一方面卻在千方百計運用標準等技術手段設置貿易壁壘,保護本國貿易,這說明標準已經從原來控制生產的手段發展為調節貿易的手段,標準跟不上去,不但技術要落后,貿易也要落后。長期以來,我國的產品有的檔次不高,附加值低,競爭力差,除了過去短缺型經濟以數量為主的因素外,產品標準不高,也是一個重要原因。有的企業生產根本就沒有標準,有的有了標準也不按標準生產,更談不上采用國際標準和國外先進標準。大量的資源和原材料的浪費,大批產品的積壓和大批企業的破產倒閉,有許多都與這種狀況有關。
          在產品標準上基本是內向型產品標準,而不是貿易型產品標準。這種標準過分強調企業組織生產的依據,因而標準內容不但多而全而且細而嚴,只考慮生產水平,不考慮市場和消費者需求變化;標準使用周期長、更新速度慢,致使我國相當多的產品難與國外產品抗衡,甚至無法與之競爭。
          因此為了適應市場經濟,要作好三方面的過渡,即由內向型向外型過渡、由產品型向商品型過渡、由單一型向系統型過渡,努力制定出適應市場經濟的標準。(煤炭科學研究總院太原分院 劉建平)
            
        企業標準體系和質量管理體系的建立與協調

            
          我國自改革開放以來,經濟建設方面有了長足的進步,取得了舉世公認的成就。目前,我國正在由計劃經濟體制逐步向市場經濟體制轉變,從粗放型經濟逐步向集約型經濟轉變。在這種條件下,市場競爭日趨激烈。企業若想在市場經濟大潮中站穩腳跟,就必須在市場競爭中取勝,就必須提高產品質量、降低生產成本、提高經濟效益。而企業實現以上目標的有效途徑是在企業中建立一個完善的企業標準體系和質量管理體系。然而,很多企業在實際運行中不能將兩個體系較好地結合起來,甚至出現各行其是,互不協調的情況,以致于企業花費了很大的精力,卻往往感到事倍功半。其實,建立企業標準體系和質量管理體系的最終目標都是提高產品質量,提高經濟效益。因此,只有兩者互相協調,才能發揮出它們的作用。本人根據目前企業在建立健全企業標準體系和質量管理體系的現狀,談幾點看法:
            
          一、企業標準體系和質量管理體系的相互關系
            
          企業標準體系是將企業內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。它以技術標準為主體,包括管理標準和工作標準?!百|量體系”在GB/T65831994《質量管理和質量保證 術語》中的定義是“為實施質量管理所需的組織結構、程序、過程和資源?!蹦壳拔覈诖罅ν菩械囊罁礼B/T19000質量管理和質量保證系列標準建立的質量體系。它通過對質量有影響的各個要素進行控制,使產品質量達到產品標準的要求。
          企業標準體系和質量管理體系之間存在著許多聯系。它們的目的都是為了滿足企業的內部需要和外部需要,使企業生產和管理有章可循,達到用戶的需求,提高經濟效益。它們都強調對生產經營活動進行全面的控制,強調質量與效益的統一。而且,它們都具有廣泛的適應性和通用性,為各種不同層次的企業所接受。而且在GB/T154961995《企業標準化工作指南》中明確指出企業標準體系“有關質量的部分應滿足按GB/T19000系列國家標準建立質量體系的需要,為建立質量體系提供支持性文件?!痹贕B/T190011994《質量體系 設計、開發、生產、安裝和服務的質量保證模式》的引言中指出該標準“所規定的質量體系要求,是對規定的技術(產品)要求的補充(而不是取代)”。這些充分說明兩者之間是目的統一、利益共通、相互依存的。因此我們在實際工作中,建立健全企業標準體系與質量管理體系應緊密結合起來,將企業標準體系和質量管理體系看作一個事物的兩個方面。
          當然,企業標準體系和質量管理體系也有其各自的特點。首先在范圍和相互包容的程度上有所不同。質量體系主要涉及產品設計、采購、生產、銷售的整個過程,但其主旨是保證產品的質量,比企業標準體系所涉及的范圍要相對窄一些;而企業標準體系涉及到生產經營活動的全部領域,我們知道企業的生產經營活動不一定都是質量保證所必須的,因此企業標準體系比質量管理體系涵蓋的范圍要大。同時,質量管理體系中所要求的一些內容,也不一定能夠納入企業標準體系之中,比如有關內部質量審核的內容。綜上所述,兩者之間相互包容的關系可用下圖表示:
          此外,企業標準體系和質量管理體系研究對象和基本思路也有所不同。企業標準體系的基本組成單元是標準個體,以產品標準為主,從專業技術的角度,按業務性質分工,技術標準、管理標準、工作標準呈橫向排列。而質量管理體系的基本組成單元開展質量活動所需的組織結構、程序、過程和資源。其基本構思是從技術管理出發,建立相應的保證能力,按與產品質量有關的生產經營全過程縱向展開。
          這充分說明企業標準體系和質量管理體系是互相協調、互相配合、互相銜接、互相補充、互相制約的。企業標準體系是進行質量管理的基礎,而質量管理體系是企業開展標準化工作的支柱。
            
          二、如何協調管理標準、工作標準與質量體系文件的關系
            
          目前,我國很多企業都在推行GB/T19000系列質量管理和質量保證系列標準,并按照這一系列標準建立質量體系。在這個過程中,必須首先建立起一套完整的質量體系文件。這時有的企業完全拋棄已經建立起的一套管理標準、工作標準,另起爐灶,編制質量手冊和程序文件,等于拋棄了本企業很多成功的管理經驗和行之有效的方式方法。不僅如此,有時還會造成文件之間的相互矛盾。而有些企業又在編制質量手冊和程序文件時完全照搬該企業的管理標準、工作標準,造成編制的質量體系文件不符合質量體系運行的要求。例如,某企業在編制“糾正和預防措施”程序文件時,將該企業在工作失誤承擔責任時的獎懲制度標準照搬過來,在程序文件上寫出現不合格品,責任者罰款多少等,而未闡述出現不合格時,如何調查出現不合格的原因,如何采取相應的糾正措施,以及如何驗證糾正措施的有效性等內容。
          其實,每個企業在建立質量管理體系之前都有一套自己的管理標準、工作標準。在編制質量體系文件時,既不能完全照搬,又不能完全拋棄,而應根據企業自身的實際,理順兩者的關系,依據質量管理體系的原理,進行適當地取舍,并加入GB/T19000系列標準的要求,把它系統地編制成一個具有企業特色的質量體系文件。
          在這個過程中,需要特別注意的是質量體系文件是以質量職能為核心的,它根據所服務的市場、產品類別、生產過程、顧客及消費者的需求,確定所要開展的質量活動;而管理標準、工作標準是以企業的行政管理為核心的,它不僅包括與產品質量有直接關系的設計、采購、工藝、生產、檢驗、營銷等,還包括能源、衛生、環保、考核等與產品質量無直接關系的管理內容。因此,在編制質量體系文件時注意把握質量職能與部門職能二者之間的區別和聯系,是非常重要的。
            
          三、技術標準與質量體系文件的關系
            
          典型的質量體系文件大致可分為三層,包括質量手冊、質量體系程序文件以及具體的作業文件。其中質量手冊主要描述質量方針、目標以及各個質量體系要素的一般要求,程序文件主要描述為實施要素所要開展的各個職能部門的活動,作業文件主要是描述具體工作的作業指導書。而技術標準中所包括的諸如工藝規程、設計標準、檢驗標準等都可作為質量體系文件作業指導書,成為質量體系運行的支持性文件。實踐證明,沒有一個完善的企業標準體系,即使建立了質量管理體系,往往也不能發揮應有的作用。例如,GB/T190011994《質量體系 設計、開發、生產、安裝和服務的質量保證模式》4.10條要求進貨檢驗和試驗“應按質量計劃和/或形成文件的程序驗證是否符合規定要求”,其中所指的“質量計劃和形成文件的程序”就包括企業的“原材料檢驗規程”或類似文件。但是有的企業由于企業標準體系不健全,未制訂相應的原材料檢驗技術標準,或所制定的內容不符合GB/T154971995《企業標準體系 技術標準的構成和要求》,而造成質量體系的該要素失控。因此,建立一個完善的技術標準體系是保證質量體系有效運行的技術基礎。
          需要特別注意的是標準主要解決為什么做、做什么和做到何種程度的問題,而可操作性可能不強。質量體系文件則還要求解決怎樣做的問題,即質量體系文件要有較強的可操作性。因此在將標準轉化為質量體系文件時要特別注意在這方面進行增補和完善。
          和推薦性標準、強制性標準是指“保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準”,如《通信設備過電壓保護用氣體放電管通用技術條件》標準、《信封》標準。其他標準屬于推薦性標準。(摘自:中稅網)

         
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